QUY CHẾ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC GIỮA CÁC BỘ PHẬN CHỨC NĂNG
CỦA UBND XÃ KIM ANH VỚI CÁC THÔN
(Ban hành kem theo Quyết định số 69/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2022 của UBND xã Kim Anh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi và đối tượng điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ trách nhiệm giải quyết công việc giữa Bộ phận chức năng của Ủy ban nhân dân (UBND) xã với các thôn trên địa bàn xã.
2. Bộ phận chức năng của UBND xã, các thôn chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2. Nguyên tắc làm việc của các Bộ phận chức năng thuộc UBND
1. Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo của Đảng ủy, Lãnh đạo UBND xã, giám sát của Hội đồng nhân dân xã; tham mưu phối hợp chặt chẽ giữa UBND xã với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân xã trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ.
2. Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và chương trình, kế hoạch công tác của UBND.
3. Lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của nhân dân, sâu sát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt động của UBND ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều 3. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Bộ phận chức năng thuộc UBND với các Thôn
1. Trách nhiệm chung:
a) Tích cực, chủ động tham mưu, tham gia các công việc của UBND theo thẩm quyền được giao; tham dự đầy đủ các phiên họp của UBND khi được triệu tập, chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính; thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; nghiên cứu đề xuất các biện pháp thực hiện chủ trương, chính sách đang thi hành tại địa phương.
b) Không được nói và làm trái các nghị quyết của cấp ủy Đảng, chính quyền và của cơ quan nhà nước cấp trên. Trường hợp có ý kiến khác thì vẫn phải chấp hành, nhưng được trình bày ý kiến với lãnh đạo UBND, Chủ tịch UBND.
2. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc.
Chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND, Chủ tịch UBND xã giải quyết công việc theo quy định tại thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 và các văn bản quy định hiện hành cụ thể sau:
2.1. Trưởng Công an :
Phối hợp với các thôn đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội ở các khu dân cư, cơ sở nhằm tạo môi trường lành mạnh, xây dựng và phát triển đời sống văn hoá; xây dựng các mô hình bảo đảm ANTT, huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, tham mưu Ủy ban nhân dân ban hành “Quy chế tổ chức và hoạt động tự quản về ANTT” và triển khai các văn bản chỉ đạo của Công an cấp trên về hướng dẫn xây dựng mô hình, điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ; công tác tuyên truyền về giá trị đạo đức truyền thống gia đình, xóm, làng, truyền thống dân tộc; phát động toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm; tiến hành công tác điều tra cơ bản để chủ động phát hiện và giải quyết các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân; tăng cường các biện pháp tuần tra, kiểm soát; làm tốt công tác quản lý vũ khí vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, đảm bảo an ninh trật tự.
2.2. Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự
Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng của Thôn trong công tác tuần tra kiểm soát ngăn chặn các tệ nạn xã hội trên địa bàn đảm bảo an ninh trật tự; tham mưu cho cấp ủy, phối hợp với các chi bộ thôn lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, quân sự ở thôn; quản lý, chỉ huy trực tiếp dân quân thuộc quyền; phối hợp thực hiện chính sách hậu phương quân đội, chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND xã giao.
2.3. Công chức Văn phòng - Thống kê
Giúp UBND xã triển khai Thông tư 01/VBHN-BNV ngày 16/4/2019 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; trên sơ sở Hợp nhất thông tư: 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012; Thông tư 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 về hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn; Xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc giữa UBND, Chủ tịch UBND xã với thôn;
Giúp UBND xã duy trì theo dõi, tổng hợp, phản ánh các hoạt động của thôn. Phối hợp với Trưởng thôn tham mưu đề xuất các giải pháp thực hiện các Chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật;
2.4. Công chức Địa chính - Nông nghiệp xây dựng và môi trường
Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách các tài liệu và xây dựng các báo cáo về đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường, giao thông, thủy lợi công tác quy hoạch, xây dựng, nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
Phối hợp với các thôn vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường, phát triển chăn nuôi, phát triển mở rộng các mô hình sản xuất trên địa bàn;
Chủ trì, phối hợp trong việc tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác minh nguồn gốc, hiện trạng đăng ký và sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai và biến động về đất đai;
2.5. Công chức Tài chính - kế toán
Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách và các biện pháp khai thác nguồn thu trên địa bàn;
Tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; Chủ trì, phối hợp với các thôn quản lý tài sản công; kiểm tra, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tại thôn theo quy định của pháp luật;
2.6. Công chức Tư pháp - hộ tịch
Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật; theo dõi việc thi hành pháp luật và tổ chức lấy ý kiến nhân dân trên địa bàn xã trong việc tham gia xây dựng pháp luật;
Thẩm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và UBND báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định; tham gia công tác thi hành án dân sự trên địa bàn;
Thực hiện nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận và theo dõi về quốc tịch, nuôi con nuôi; số lượng, chất lượng về dân số trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật; phối hợp với công chức Văn hóa - xã hội hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước ở khu dân cư, tổ dân phố và công tác giáo dục tại địa bàn;
Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở; xử lý vi phạm hành chính, giúp UBND xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về hộ tịch trên địa bàn;
2.7. Công chức Văn hóa - xã hội
Tổ chức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, y tế, giáo dục, gia đình và trẻ em trên địa bàn; tổ chức thực hiện việc xây dựng đời sống văn hóa ở cộng đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên địa bàn;
Thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương;
Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn; theo dõi, tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sách lao động, người có công và xã hội; tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc và thanh niên; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và chi trả các chế độ đối với người hưởng chính sách xã hội và người có công; quản lý nghĩa trang liệt sĩ và các công trình ghi công liệt sĩ; thực hiện các hoạt động bảo trợ xã hội và chương trình xóa đói, giảm nghèo, công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em trên địa bàn;
Phối hợp với công chức khác và Trưởng các thôn xây dựng hương ước, quy ước ở các thôn và thực hiện công tác giáo dục tại địa bàn;
Điều 4. Nội dung hoạt động của Thôn
Ban phát triển thôn, Trưởng thôn hoạt động theo: Thông tư 01/VBHN-BNV ngày 16/4/2019 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; trên cơ sở Hợp nhất thông tư: 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012; Thông tư 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 về hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn và các Quy định của UBND xã, cụ thể:
Bàn và biểu quyết trình UBND xã, cấp có thẩm quyền quyết định những nội dung theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở xã; bàn và quyết định trực tiếp việc thực hiện các công việc tự quản không trái với quy định của pháp luật;
Thực hiện dân chủ ở cơ sở; xây dựng và thực hiện quy chế, hương ước, quy ước của Thôn; tích cực tham gia cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” và các phong trào, các cuộc vận động do các tổ chức chính trị - xã hội phát động.
Chịu sự lãnh đạo của chi bộ các thôn hoặc Đảng ủy, UBND xã, củng cố và duy trì hoạt động có hiệu quả của các tổ chức tự quản khác của các thôn theo quy định của pháp luật.
Phối hợp với Ban công tác Mặt trận thôn tổ chức Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng các thôn và bầu, bãi nhiệm thành viên Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Nhiệm vụ và quyền hạn giải quyết công việc của Trưởng các thôn.
1. Nhiệm vụ:
- Bảo đảm các hoạt động của các thôn theo quy định tại Điều 4 của Quy chế này;
- Triệu tập và chủ trì hội nghị khu dân cư;
- Tổ chức vận động nhân dân giữ gìn an ninh, trật tự và bảo vệ môi trường; phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội trong khu dân cư, không để xảy ra mâu thuẫn, tranh chấp phức tạp trong nội bộ nhân dân; báo cáo kịp thời với UBND những hành vi vi phạm pháp luật trong khu dân cư;
- Tập hợp, phản ánh, đề nghị chính quyền giải quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của nhân dân trong Thôn; lập biên bản về những vấn đề đã được nhân dân trong các thôn bàn và quyết định trực tiếp, bàn và biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định; báo cáo kết quả cho Chủ tịch UBND xã;
- Phối hợp với Trưởng ban công tác Mặt trận và trưởng các tổ chức chính trị - xã hội của các thôn trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị xã hội trong cộng đồng dân cư; đẩy mạnh hoạt động của các tổ chức tự quản các thôn như: Tổ dân vận, Tổ hòa giải, Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng, Tổ bảo vệ sản xuất và các tổ chức tự quản khác theo quy định của pháp luật;
- Hàng tháng báo cáo kết quả công tác với Ủy ban nhân dân xã ; sáu tháng đầu năm và cuối năm báo cáo công tác trước hội nghị khu dân cư.
2. Quyền hạn:
Thực hiện quyền hạn theo Thông tư 01/VBHN-BNV ngày 16/4/2019 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; trên sơ sở Hợp nhất thông tư: 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012; Thông tư 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 về hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố. Được UBND mời dự họp về các nội dung liên quan và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định;
- Đại diện các thôn ký hợp đồng về dịch vụ phục vụ sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng và công trình phúc lợi công cộng do các thôn đầu tư đã được Hội nghị các thôn thông qua;
Phối hợp chặt chẽ với Ban công tác Mặt trận thôn để triển khai hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương, Pháp lệnh dân chủ ở xã và các hương ước của cộng đồng dân cư trong thôn.
Điều 6. Thông tin tuyên truyền và báo cáo
Định kỳ hàng tháng hoặc đột xuất, các Bộ phận chức năng thuộc UBND, Trưởng các thôn có trách nhiệm tổng hợp tình hình về lĩnh vực và địa bàn mình phụ trách, báo cáo Chủ tịch UBND, UBND xã và UBND thị xã theo quy định.
Văn phòng Ủy ban nhân dân xã giúp UBND, Chủ tịch UBND tổng hợp báo cáo kiểm điểm chỉ đạo, điều hành của UBND theo định kỳ 6 tháng và cả năm; báo cáo tổng kết nhiệm kỳ theo quy định.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Trách nhiệm các Bộ phận chức năng, Trưởng các thôn.
- Các các Bộ phận chức năng thuộc UBND, trưởng các thôn có trách nhiệm thực hiện quy chế này.
- Văn phòng HĐND - UBND lập báo cáo về tình hình chấp hành chế độ báo cáo của các các Bộ phận chức năng, các Thôn; chủ trì, kết hợp với Ban thanh tra UBND giúp UBND xã theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và duy trì việc thực hiện quy chế này.